作者 吴云超 大理白族自治州漾濞县委社会工作部
苍山如黛，流水潺潺。在漾濞彝族自治县苍山西镇东部的群山之间，光明村如一颗明珠镶嵌在苍山保护区边缘。这里总面积15.73平方公里，居住着彝族、汉族、白族、傣族、傈僳族等5个民族。光明村自2024年8月被确定为全省党建引领城乡社区治理试点以来，紧扣“自治、法治、德治”核心路径，创新推行“六个一”建设模式，走出了一条党群同心、共建共享的基层治理之路。
锚定方向，“三治”融合绘就治理蓝图
基层治理是国家治理的“神经末梢”，如何让这一末梢充满活力、运转高效？光明村给出的答案是：以党建为引领，让自治、法治、德治在乡村深度融合、同频共振。
试点启动之初，光明村成立了由县委社会工作部主要领导任组长的试点工作专班，自上而下、五级联动推动治理创新。领导小组深入调研村情实际，广泛征求党员群众意见，及时制定试点实施方案，明确具体任务及时间节点，通过“动员部署—挂图推进—自查整改—验收总结”四步工作法，确保试点建设蹄疾步稳。“我们始终坚信，只有把党的领导贯穿治理全过程，把群众智慧融入治理各环节，才能破解基层治理中的堵点难点。”村党总支书记杨雪明的话语，道出了光明村治理实践的重点。
光明村通过建强“一个工作室”筑牢党建根基、搭建“一个议事会”激活自治动能、培育“一个社会组织”注入发展活力、组建“一支志愿队”厚植文明底蕴、办好“一批民生实事”回应群众期盼、提炼“一套好经验”打造治理品牌，以“六个一”模式支撑起自治强基、法治固本、德治润心的治理架构，形成了“三治融合促治理，六措并举兴乡村”的实践路径。
自治强基，多元共治激活内生动力
“以前村里搞建设，总觉得是干部的事；现在不一样了，大事小情大家都会坐下来商量。每个村民的意见都管用。”说起村里的变化，大坪地村民小组长李斌深有感触。以人民为中心，是光明村开展“六个一”建设，激活自治动能的根本宗旨和力量源泉。
议事会搭台，让群众“说了算”。搭建“一个议事会”，创新推行“1+4+X”村民议事模式，以党组织为“1”个核心统筹方向，确保议事不偏航；以村“两委”、村民代表、村监委、法律明白人“4”类固定成员保障议事的专业性与权威性；根据议题需要吸纳乡贤、产业带头人、外出务工代表等“X”个灵活主体参与，让不同群体的声音都能被听见，凝聚自治的强大合力，提升自治的最大质效。2024年以来，光明村累计召开议事会18场次，在道路修缮、水源保护、森林管护、停车场规划、村民活动场所建设、村庄规划等民生事项中吸纳村民意见76条。比如：上下院停车场建设项目初期因选址问题引发争议，议事会邀请涉及地块的农户、退休干部、建筑工匠等12人参与讨论，最终优化出“靠近活动中心、预留绿化空间、设置便民步道”的建设方案，既解决了停车难问题，又兼顾了村民休闲需求，项目建成后群众满意度高达98%。这种“村民的事村民商量着办”的治理模式，让村民从治理的“旁观者”变成了“参与者”“管理者”。
村规民约发力，让自治“有遵循”。在议事会凝聚共识的基础上，结合7个村民小组的民族构成、产业特点、地理环境差异，修订完善《村规民约》7套，内容涵盖生态保护、邻里互助、村务公开等多方面。为确保村规民约落地见效，成立治保、管水、生态等8个专业管委会，开展“优秀村民自治小组”“自治积极分子”评比活动，16名热心公益、积极参与治理的村民获得公开表扬。如今，村民主动参与村务管理、监督项目建设已成常态，志愿服务参与率从试点前的35%提升至90%以上，自治的根基愈发扎实。
法治固本，精准施策筑牢平安根基
法治是基层治理的“压舱石”。光明村将法治建设贯穿“六个一”建设全过程，通过阵地建设、纠纷化解、精准普法等举措，让法治精神融入乡村治理的每个环节。
工作室兜底，让服务“零距离”。“书记工作室不仅能代办事务，还能帮我们解决法律难题，真是太方便了！”村民查大叔因土地四至界限问题与邻居产生纠纷，在“书记工作室”协调下，“法律明白人”现场普法，最终双方达成和解。工作室除了推行书记“带办领办”服务，办理政策咨询、事务代办400余件外，更成为法治服务的前沿阵地。整合公共法律服务站资源，培养9名“法律明白人”，与村内的李斌法律工作室形成联动。针对山区村民居住分散、办事不便的特点，工作室推行“法治服务上门”，对行动不便的老人、残疾人等特殊群体提供一对一法律咨询，努力实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。
科技赋能，让平安“看得见”。办好“一批民生实事”，是光明村强化法治保障的重要抓手。多方筹集资金推进数字化平安乡村建设，在村内重要路段、水源保护区、公共活动场所等关键点位安装摄像头20个。这些“电子眼”不仅为治安防控提供了技术支撑，更在生态保护、森林防火、外来人员管控等工作中发挥重要作用。通过“专题户长会”开展精准普法20场次，受益群众624人，围绕老年人防诈骗、青少年权益保护、生态环境保护等重点内容，采用“案例讲解+互动问答”的形式，让法律知识走进田间地头。全村重点人群法治知晓率达95%以上，村民遇事找法、办事依法、解决问题用法的意识显著增强，法治已成为守护乡村平安的坚实屏障。
德治润心，文明新风浸润美丽乡村
“以前办场婚事要花好几万元，有了移风易俗的规定，大家互相监督，负担轻了不少。现在我们村只办头婚喜事和丧事，其他客事一律不办。”村民杨洪山的话，反映了光明村德治建设带来的新风尚。光明村以“六个一”为载体，通过典型引领、志愿践行、文化浸润，让德治成为乡村治理的“催化剂”。
志愿队先行，让文明“暖人心”。2019年成立的光明村志愿服务队，如今已发展到231人，组建环境整治、矛盾调解、文化宣传、人才培育、产业发展5支分队，成为德治实践的生力军。志愿者常态化开展“清洁家园”行动，定期清理村内道路、河道垃圾，使村容达标率从75%提升至96%；在灾后恢复重建、森林防火等紧急任务中，他们冲锋在前，用汗水守护家园；在日常工作中，他们结对帮扶困难群众，开展纠纷调解，让邻里守望的传统美德焕发新生。志愿服务队用实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，让文明之风吹遍村庄。
文化阵地上阵，让美德“入人心”。光明村注重德治阵地建设，打造道德讲堂、文化广场等精神文明建设平台，张贴社会主义核心价值观宣传标语20余条，让村民在日常休憩中受到文明熏陶。定期开展“好家风家庭”“身边好人”评选活动，10户“好家风家庭”、8名“身边好人”的先进事迹通过宣传栏、道德讲堂等形式广泛传播，形成“学模范、做好事、当好人”的浓厚氛围。在移风易俗工作中，通过“暖心公益会”宣传文明理念，组建监督小组全程管控客事操办，推动婚丧事宜支出平均减少40%。曾经的铺张浪费现象不见了，取而代之的是简办婚事、厚养薄葬的文明新风，德治的力量正转化为村民的自觉行动。
融合增效，“六个一”激发振兴活力
自治、法治、德治的深度融合，在光明村催生出强大的发展动能。“六个一”建设中的“一个社会组织”，正成为推动乡村全面振兴的重要引擎。重点培育的“乡村振兴互助社”，构建起“资金扶持+技术指导+市场对接”的全链条服务体系，为产业发展注入活力。
互助社投放小额互助贷款80万元，惠及32户庭院经济经营户，帮助村民解决创业资金难题；邀请农技专家开展种植养殖培训9场，重点指导特色种植养殖、农家乐（民宿）、电商、手工艺等产业发展，让村民掌握增收技能；对接电商平台销售核桃、农特产品200余万元，将“一户一业”串联成“一村一链”。如今的光明村，庭院经济蓬勃发展，特色产业声名远扬，村民的腰包越来越鼓，幸福感越来越强。
这些成效的取得，得益于光明村提炼的“一套好经验”—“三会联动”治理模式。“暖心公益会”整合爱心资源开展帮扶活动15次，救助困难群众23人；“连心民议会”畅通民意渠道，诉求回应办结率达100%；“合心管理会”统筹8个专业管委会，实现“小事分头办、大事合力办”。这一模式构建起“党建引领、三会联动、多元共治”的治理品牌。
展望未来，续写“光明之路”新篇
站在新起点，光明村并未停下探索的脚步。针对年轻群体参与率不足、专业人才短缺、德治长效性有待加强等问题，制定了清晰的改进路径。
在拓宽参与渠道方面，计划搭建“线上议事厅”，为外出青年推送事务信息、开展云端表决，让在外游子也能参与家乡建设；推行“村民点单—村委派单—群众接单”模式，建立参与积分激励机制，进一步激发群众参与热情。在队伍建设上，将挑选返乡青年、退役军人等充实治理队伍，与部门合作开展“每季度一讲”，年内培育数字化治理骨干4名，破解人才难题。在深化德治实践中，将建立“道德积分银行”，把文明行为与生活物资兑换挂钩，让德治建设更具吸引力和实效性。
“下一步，我们将持续深化‘六个一’建设，在人才培育、数字治理、长效机制上实现新突破。”村党总支书记杨雪明表示，光明村将努力把试点经验转化为可复制、可推广的治理样板，以高质量基层治理助力乡村全面振兴，为全省基层治理现代化贡献力量。
苍山脚下，治理之花绚丽绽放；光明村中，振兴之路越走越宽。在党建引领下，光明村正以三治融合为笔、党群同心为墨，续写着“光明之路”的崭新篇章。
（责任编辑 苏宇箫）
举报
