作者 海英 木晓怡 迪庆藏族自治州人大常委会办公室
迪庆州人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥立法引领与监督保障作用，为推进新时代迪庆州民族团结进步事业高质量发展，努力建设铸牢中华民族共同体意识模范州贡献人大力量。
立法先行：开创民族工作法治化新格局
迪庆藏族自治州是云南省唯一的藏族自治州，少数民族人口占总人口的89.3%。2010年7月，迪庆州人大常委会立足地方实际、回应群众期盼，率先在全国制定首部民族团结进步地方性法规《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》（以下简称《条例》），将党的民族政策主张转化为具有约束力的法规，为新时代民族工作高质量发展提供了坚实的法治保障，也为全国民族团结进步事业贡献了有益经验。
为适应新形势新任务新要求，与上位法相衔接，充分发挥立法的引领和推动作用，扎实推进《条例》修订工作，于2022年9月1日颁布施行了新修订的《条例》，将“铸牢中华民族共同体意识”作为核心主线，全面贯穿于立法目的、基本原则和具体条款中，进一步明确各级职责、社会各界的权利和义务，涵盖经济发展、文化繁荣、社会治理、生态?；さ榷喔鑫?/span>，建立健全示范创建的动态管理、激励表彰、监督考核、宣传教育等长效机制，为铸牢中华民族共同体意识、推进各民族交流交往交融提供了更加坚实的法治保障。
此外，出台并施行了《云南省迪庆藏族自治州自治条例》《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》《云南省迪庆藏族自治州独克宗古城保护条例》以及《迪庆藏族自治州香格里拉市城市管理条例》等一系列具有本地特色的法规，对与时代发展不相适应的条例及时进行修订，进一步优化了民族事务治理的法治环境，为全面推进民族团结进步事业提供了更加完善的法治支撑。
监督护航：聚焦法规实施促善治
综合运用质询、专题询问、执法检查、满意度测评、述职评议、代表视察和专项调研等方式，推动民族团结进步事业具体化、常态化、实效化。
强化民族领域制度保障。依法对《云南省宗教事务条例》《云南省迪庆藏族自治州自治条例》《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等地方性法规开展执法检查，特别是在“民族团结进步月”期间加大监督力度，确保立法成果转化为实际治理效能。
聚焦维护稳定工作大局。专题调研全州铸牢中华民族共同体意识工作、全州民族团结进步示范区建设情况，查找短板弱项，提出对策建议，为党委决策提供重要参考。组织开展对《中华人民共和国国防法》实施情况的执法检查，深入开展“八五”普法决议执行情况专题调研，推动构建全民普法工作新格局。深化社会治理监督，着力维护社会公平正义，听取和审议全州法院行政审判、州人民检察院关于公益诉讼工作、关于预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题，州中级人民法院关于诉源治理工作情况等报告，对边疆民族地区社会治理工作情况开展调研，推动惠民政策落实。
聚焦经济高质量发展。加强对经济运行、预算决算、国有资产管理、政府债务、审计整改等领域的常态化监督，依法审查批准预算调整方案，提出具有针对性的审议意见。综合运用“专题调研+专题审议+代表视察+专题询问”等方式，推动全州文旅产业提质增效。
聚焦生态文明建设。紧盯生态环境?；ざ讲旆蠢∥侍庹氖敌?，每年依法听取和审议州政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况，监督农村安全饮水、人居环境整治提升等重点民生工程，持续推动纳帕海流域环境综合治理?；すぷ鳌３Ｌ讲旌樱ê┏ぶ?、林长制落实情况，守护民族团结绿色底蕴。
聚焦民生关切。围绕就业、医疗保障、公共卫生、养老服务、住房保障、教师队伍建设等民生重点领域，持续开展监督调研，推动解决各族群众急难愁盼问题，促进基本公共服务均等化，让改革发展成果更多惠及人民，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。
代表履职：织密民族团结“同心网”
迪庆州人大常委会积极探寻新时代人大代表工作与民族团结进步事业的深度融合之道，通过建强阵地、发挥代表作用、做实建议办理等创新举措，充分激发人大代表在铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融方面的独特优势。
建强专业阵地，搭建“连心桥”。支持和指导全州代表活动阵地结合实际建立专业代表工作站，发挥特色平台的专业效能。如建塘镇民族团结专业人大代表工作站围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，开展丰富多彩的民族团结进步教育活动，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入代表履职全程，成为代表联系服务群众的重要平台。
发挥主体作用，当好“践行者”。迪庆州人大常委会引导各级人大代表主动担当民族团结进步的“宣传员”“调解员”和“示范员”。各级代表凭借自身在群众中的威望与影响力，维护社会和谐稳定，积极宣传党的民族政策与法律法规，用群众喜闻乐见的方式讲述民族团结进步感人故事。
做实建议办理，畅通“民意路”。将涉及民族团结进步的代表建议办理工作作为重点，建立健全重点建议督办机制。对于代表提出的加大民族地区教育投入、完善基础设施、扶持特色产业、?；っ褡宕澄幕确矫娴慕ㄒ?，通过专题调研、集中交办、跟踪问效等方式，督促政府有关部门认真研究、限时办结、及时反馈，切实解决各族群众的急难愁盼问题，为民族团结进步事业奠定坚实民意基础。
机关保障：锻造民族团结进步坚强堡垒
迪庆州人大常委会机关坚持以“党建+民族团结进步”为统领，创新打造“四位一体”工作体系，成功荣获全州民族团结进步模范集体和“书香支部”称号。
一是强化政治引领。将铸牢中华民族共同体意识融入机关建设，建立完善“理论学习+实践锻炼”双轮驱动机制，通过“书香支部”建设引领学习型机关建设，购置民族理论政策等专业图书，常态化开展读书分享、专题研讨活动。二是完善长效机制。将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设、意识形态、目标责任考核，建立健全考核评价机制，推动形成全员参与、齐抓共管的工作格局。三是创新活动载体。广泛开展民族团结进步宣传教育，持续深化“润心”工程，开展“润心同向”思想教育宣讲，切实维护国家安全、反对分裂，全面落实总体国家安全观。依托人大网站、微信公众号、宣传栏等平台打造“润心”宣传矩阵。四是深化实践锻炼。深入开展民族团结进步宣传月活动。组织机关干部深入基层开展结对帮扶、志愿服务等活动，推动干部在实践中增进与各族群众的血肉联系。开展季度“授旗评星”活动，营造各族干部职工同心同德、团结奋进的浓厚氛围。
迪庆州人大常委会将继续坚持以法治力量护航民族团结进步事业，不断丰富和发展新时代民族工作的“迪庆经验”，让民族团结之花在雪域高原绽放得更加绚丽多彩。
（责任编辑 苏宇箫）
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