作者 张光菊 临沧市临翔区委社会工作部
不断提升基层治理现代化水平，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。2024年8月起，临沧市创新推行“自然村长”机制，按片区选派机关干部直插一线全覆盖，每个片区派驻1名“自然村长”，承担“担任片区总网格长、加强基层组织建设、促进农民增收致富、主动排查化解矛盾、优化提升人居环境”5项职责任务，打通基层治理“最后一公里”，为边疆乡村振兴注入动力。临沧市临翔区聚焦山区面积大、群众居住散的实际，选派了302名“自然村长”嵌入全区农村网格，构建“自然村长统筹、网格联动、群众参与”工作体系，把治理服务延伸至田间地头，进一步夯实基层治理现代化基础。
抓实网格重构，以“精准定格”筑牢治理根基。一是科学划分治理单元，适配山区实际。不断健全党建引领网格化服务管理体系，将302个“自然村长”管理片区与939个农村网格精准对接，确保“片区有村长、网格有触角、每户有联系”。制定《临沧市临翔区“微网格”工作事项清单》，督促微网格员化身“六大员”发挥基层治理“探头”作用，切实把基层治理及服务群众的“问题清单”转化为网格长员的“履职清单”，解决群众诉求2937件。二是构建联动责任体系，明确履职边界。明确其担任片区总网格长、加强基层组织建设、促进农民增收致富、主动排查化解矛盾、优化提升人居环境五项核心职责任务。构建“自然村长+网格长+网格员”三级责任链条，“自然村长”统筹片区内网格事务协调推进，网格长负责日常信息收集、政策传达，网格员协助开展隐患排查、民意收集，形成“层层有责任、事事有人管”的工作格局。三是推动数据资源整合，提升治理精度。建立网格信息动态更新机制，定期排查农户家庭人口、产业发展、矛盾隐患等情况，确保治理决策有精准数据支撑。依托临翔区农村网格化治理信息体系，整合基层党建、防返贫监测、矛盾纠纷排查、森林防火、地质灾害防治、产业发展等领域数据资源，实现农户基础信息、矛盾隐患线索等“一次采集、多端共享”。
推动网格赋能，以“多元服务”激活治理效能。一是聚焦政策落地，打造“精准宣讲”服务。“自然村长”牵头用临翔本地乡音土话解读乡村振兴、医保社保等政策，将《中华人民共和国民法典》中邻里纠纷、土地流转等内容转化为贴合农村实际的网格案例，在田间地头、村口广场开展“微宣讲”120多场次，覆盖村民5万余人次。依托“火塘议事会”“庭院座谈会”等，推动惠民政策知晓率、落实率。二是聚焦民生需求，构建“闭环响应”服务。建立“网格收集—村长研判—分级处置—回访销号”民生服务机制，“自然村长”和网格员通过日常走访、电话问询等方式，常态化收集群众在生产生活中的急难愁盼问题，分类建立需求清单。对网格内能解决的饮水维修、邻里帮扶等“小事”，由“自然村长”协调网格力量现场处置；对涉及多部门的医保报销、产业扶持等“难事”，由“自然村长”汇总后上报乡镇（街道），协调区直部门联动解决。2025年以来，全区通过网格累计解决群众反映难题1090多项，办结率达98%。三是聚焦平安建设，完善“源头治理”服务。践行新时代“枫桥经验”，将矛盾调解与治安防控融入网格。“自然村长”联合网格长、老党员、乡贤组成“网格调解小组”，通过现场勘察、法规讲解、情感疏导等方式，化解邻里地界纠纷、家庭矛盾等各类问题，累计排查化解矛盾纠纷3128起，调解率超93%。同时，结合山区森林防火、地质灾害防控实际，组织网格员常态化开展隐患排查，在雨季、防火期等关键时段，每日巡视山体滑坡隐患点、林区用火情况，及时劝阻违规行为，农村治安环境与安全保障能力持续提升。
强化网格保障，以“长效机制”夯实治理支撑。一是健全考核激励机制，激发工作活力。实行“区统筹、乡负责、村协同”分级管理模式，将网格工作成效纳入“自然村长”年度考核，明确10项“负面清单”，涵盖脱岗缺位、敷衍履职等情形，考核结果与评优评先、后续选派直接挂钩。二是强化资源要素保障，夯实运行基础。落实派出单位保障责任，为“自然村长”购买人身意外伤害保险，每年组织一次健康体检，解决后顾之忧。安排片区工作经费用于印制政策宣传材料、开展网格活动等。三是建强队伍培育机制，提升履职能力。建立“岗前培训+在岗轮训+经验交流”的培育体系，岗前开展专项培训，在岗期间每季度组织一次轮训，定期组织优秀“自然村长”分享网格管理经验，鼓励“自然村长”结合网格实际探索特色治理模式，形成“比学赶超”的良好氛围，推动队伍履职能力持续提升。
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