作者 卜恒琼 中共元阳县委党校
红河哈尼梯田主要分布在红河哈尼族彝族自治州元阳、红河、金平、绿春四县，总面积约82万亩，是原住民1300多年来生生不息雕刻的山水田园风光画。当地以哈尼族为主的各族人民，在特殊的地理气候条件下依山就势，通过长期农业劳作创造出的自然文化景观，在上千年的耕作历史中，形成了“森林在上、村寨居中、梯田在下，水流穿梭其中”的农业生态系统。2013年，“红河哈尼梯田文化景观”被列入《世界遗产名录》。红河哈尼稻作梯田总面积超过100万亩，是全国首个同时列入全球重要农业文化遗产与世界文化遗产的“双遗产”地。梯田核心遗产区坐落于元阳县，总面积约为7万亩，包含了三个乡镇，82个村寨，约6.4万人正在这片土地上辛勤耕耘。近年来，元阳县深入学习贯彻习近平生态文明思想，将保护与发展有机融合，千年哈尼梯田焕发蓬勃生机。
哈尼梯田保护与发展的重要价值
红河哈尼梯田作为集自然、经济、文化、社会为一体的复合稻作系统，是生物多样性保护、人与自然和谐共生的典范，具有不可替代的研究、保护和开发价值。近年来，元阳县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，既守护了绿水青山的自然财富，又发展和延伸了哈尼梯田的复合价值，让哈尼梯田成为了“绿水青山是水库、粮库、钱库、碳库、文库”的活态样本。
哈尼梯田是资源丰富的“粮库”。为了更好地保护和发展哈尼梯田，元阳县始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则。认真落实《基本农田保护条例》，层层签订《基本农田保护目标责任书》，建立起州、县、乡、村、组、农户六级保护管理体系。同时，全力做好梯田红米种质资源开发、保护和品种选育提质，不断加强梯田红米品种的改良与优化及制种基地的建设。元阳梯田红米荣获“云南农业十大领军品牌”“云南六大名米之一”等殊荣。
哈尼梯田是绿色天然的“水库”。近年来，为了更好地保障哈尼梯田的可持续发展，元阳县积极采取措施，全面加大遗产区水利配套设施建设力度；实行沟渠管护村民自治，将传统的木刻分水法和“赶沟人”制度恢复推行，把农田水利设施工程的日常运营与维护纳入遗产区村寨村规民约；聘请 100 余名沟长对遗产区每条沟渠和每个水源点进行专人负责监督检查，确保哈尼梯田的可持续发展。
哈尼梯田是田兴民富的“钱库”。通过持续释放“世界文化遗产、千年哈尼梯田”品牌效应，元阳县成功创建了多依树、坝达、老虎嘴3个4A级景区，并且结合遗产区森林、村寨、梯田、水系等立体自然环境特点，大力发展乡村旅游经营服务产业，成功打造了阿者科、大鱼塘等10个乡村旅游示范村，形成了以哈尼小镇为中心，辐射带动周边村寨的“一心多点”乡村旅游圈。依托“稻鱼鸭”综合种养示范基地，大力培育特色农产品，通过把现代市场发展理念与千年农耕智慧相结合，引入农业企业，将现有资源与生态养殖特色进行整合，实现了经济效益与生态养殖双赢。
哈尼梯田是潜力巨大的“碳库”。哈尼梯田是森林和湿地交叉型的独特生态系统，湿地是陆地上碳素积累速度最快的自然生态系统，森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于节能减排和发展低碳经济意义重大。近年来，元阳县积极探索建立遗产区森林保护机制，不断完善护林员及林地补偿制度；大力实施荒山造林、封山育林、退耕还林等工程，工作人员多次深入东西观音山开展林区综合整治，全力推进遗产区生态恢复，并且安排618个公益性岗位（护林员）对森林实行常态化保护。元阳哈尼梯田遗产区获生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
哈尼梯田是充满智慧的“文库”。哈尼梯田是中国农耕文化、生态文化、民族文化的活态呈现。经过千百年的传承和发展，哈尼梯田文化已成为世界文化的重要组成部分，哈尼族四季生产调、乐作舞等 8 个项目先后被列入国家级非物质文化遗产名录。保护和传承好“开秧门”“丰收节”和《祭寨神林》等优秀传统民俗文化；建成哈尼梯田文化博物馆并免费开放；《哈尼古歌》远赴米兰世博会驻场演出，舞剧《诺玛阿美》和《哈尼交响·欢乐新春》音乐会在京公演，各项成果展现了哈尼文化的独特魅力。
哈尼梯田保护与发展的对策建议
突出活态保护，统筹山水林田湖草房系统治理。为了确保“共抓大保护、不搞大开发”的有效实施，在保护与管理“森林、村寨、梯田、水系”四素同构的基础上，建立山水林田湖草房一体的环境保护和综合治理体系，积极引导广大干部群众充分认识哈尼梯田生态环境保护的重要性。
一是坚决维护生态环境保护的完整性。哈尼梯田的主要生物来源地是良好的自然生态环境，而原始森林又是哈尼梯田的根脉，应积极采取有效措施，建立健全生态环境保护机制；结合当地的文化习俗，针对森林、水系等生态环境制定出更有效的管理保护措施，如制定村规民约、木刻分水法、沟长制等；大兴水利工程，完善梯田灌溉水系，加强水土流失治理，为梯田生态建设提供有力保障。二是牢牢守住传统民居的原真性。坚持“多规合一”完善遗产区规划，严格控制房屋体量、建筑风格；坚持“留存史迹、应保尽保、逐步实施”的原则，严格执行特色民居建设标准，加强对遗产区传统民居的普查鉴别和挂牌保护；严格执行农村宅基地等建设用地审批制度，明确保护的范围和类别；全力保持传统村落、传统民居的完整性和原有风貌，并将其与自然山水相结合，以促进产业发展。三是切实增强部门联动的协同性。哈尼梯田的治理还存在生态环境、自然资源、农业农村、水利、交通等部门职能交叉交织的问题，治理过程缺乏整体性、协同性。要建立完善领导干部责任考核指标体系，对哈尼梯田生态价值进行评估，合理保障财政资金投入，加强人才引进和培养机制，整合各方资源齐抓共管。
守住文化根脉，传承和弘扬流传千年的优秀传统文化。一是增强文化自信。哈尼梯田以其独特的世界级文化品牌，彰显出中华千年悠久历史，它体现了人类与自然的和谐共生、人与人之间互帮互助、各民族团结一致的精神风貌和文明气质。要坚定文化自信，增强文化自觉，积极传承中华优秀农耕文化、生态文化、民族文化，把保护传承哈尼梯田文化作为每一个人的自觉行动，把老祖宗留下的宝贵财产一代代传承下去。二是加大挖掘保护力度。深入挖掘、整理、传承并开发利用文化资源，结合“非遗+旅游”模式，打造非遗表演、服饰、餐饮、体验等多元化业态，构建非遗IP及文化品牌，持续促进旅游业增收，增进各民族间的文化交流。三是推动创造性转化与创新性发展。推动“文化+”创新性融合，深度挖掘当地优秀文化，引导研发文博创意产品，建设集传承、体验、旅游等功能于一体的非遗传承体验设施，让非遗文化进校园，开办乡村文化传习馆，推进文化生态保护区创建与乡村旅游相结合，激活哈尼梯田传统文化创新发展。
彰显哈尼梯田生态价值，打通“两山”理论的转化通道。以习近平生态文明思想为指导，正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，充分利用好“红河哈尼梯田文化景观”这个世界级品牌，走农文旅深度融合的绿色发展路子。一是加快文化产品研发。打造融合哈尼特色的“健康生活目的地”，引进专业设计团队，系统地对哈尼梯田文化系列产品进行营销策略设计。结合本土文化，全面深入探索哈尼梯田的文化内涵，推动哈尼梯田系列产品的创新发展，着力提升哈尼梯田的文化魅力。拓展旅游商品销售渠道，开发更多的哈尼文化传承项目，打造具有元阳特色的旅游商品品牌。二是完善共建共享机制。为了更好地推广“阿者科计划”模式，加强完善利益分配机制的建设，鼓励群众参与哈尼梯田的开发和利用，共享遗产保护发展成果，让当地群众深刻理解守护农业文化遗产的重要性。通过改善民生、反哺农业等多种手段，吸引青年留村耕种，使人民群众成为打通“两山”理论双向转化通道的直接参与者、坚定支持者、最大受益者。三是推进农文旅融合发展。充分发挥哈尼梯田的农业、文化和旅游资源优势，实现产业升级、文化传承与保护、旅游业拓展等多重目标。通过完善旅游服务配套基础设施，切实解决好“吃、住、行、游、购、娱”六要素，促进梯田文化旅游业转型升级，真正实现哈尼梯田的保护利用与元阳经济社会高质量发展的有机结合。
（责任编辑 李 雯）
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